南通市通州區(qū)“準(zhǔn)薄弱村”一年摘帽超七成
這個(gè)春天，南通市通州區(qū)老木廠村村民多了份期待——一直在鄰村借房“蝸居”的村黨群服務(wù)中心，計(jì)劃5月份搬入在本村新蓋的3層小樓。
去年，老木廠村集體經(jīng)濟(jì)收入由60萬(wàn)元增至115萬(wàn)元，有了錢(qián)，村里第一件事就是把服務(wù)群眾的陣地建起來(lái)。通州44個(gè)集體經(jīng)濟(jì)收入不足75萬(wàn)元的村中，去年有33個(gè)摘帽“準(zhǔn)薄弱村”，減幅達(dá)75%。
“發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì),著力破解鄉(xiāng)村振興發(fā)展難題，打一場(chǎng)村集體經(jīng)濟(jì)收入翻番的攻堅(jiān)戰(zhàn)。”南通市委常委、通州區(qū)委書(shū)記張建華說(shuō)，以基層黨建“深根工程”為抓手，實(shí)施“黨建強(qiáng)村、雙百倍增”計(jì)劃，力爭(zhēng)到2025年，所有村集體經(jīng)營(yíng)性收入均突破百萬(wàn)元，達(dá)100萬(wàn)元、200萬(wàn)元以上村的數(shù)量比2022年翻一番，可持續(xù)性收入占村集體經(jīng)營(yíng)性收入的比重提高至90%。
三級(jí)書(shū)記共抓集體經(jīng)濟(jì)
老木廠村位于五接鎮(zhèn)，是一個(gè)純農(nóng)業(yè)村。村里有大小老板三四十人，但集體經(jīng)濟(jì)上不去，村黨群服務(wù)中心建不起來(lái)，村“兩委”只能到五六公里外的鄰村，借兩層老舊樓房辦公。
“群眾辦事不方便，干部‘心氣’也不足。”去年初，老木廠村迎來(lái)駐村第一書(shū)記朱鴻霞，她將村集體增收作為當(dāng)務(wù)之急，通過(guò)承接鎮(zhèn)公益性物業(yè)管理、流轉(zhuǎn)2000畝耕地整體發(fā)包等可持續(xù)性項(xiàng)目開(kāi)源，讓村營(yíng)收入一年增長(zhǎng)超九成。
“民富而村弱”，是通州不少村莊的共同苦惱。為集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展鍛強(qiáng)“主心骨”，去年3月，通州按“區(qū)級(jí)統(tǒng)籌、鎮(zhèn)級(jí)主抓、村級(jí)主體”原則，將“黨建引領(lǐng)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展”作為區(qū)鎮(zhèn)村三級(jí)聯(lián)動(dòng)“書(shū)記項(xiàng)目”，開(kāi)展“黨建領(lǐng)航、鎮(zhèn)村奪旗”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)行月賽、季考、年評(píng)比。
力量在一線集聚，資源向基層下沉。針對(duì)集體經(jīng)濟(jì)排名后30%的村，通州通過(guò)區(qū)鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)選派第一書(shū)記、銀行選派金融顧問(wèn)、國(guó)企選派發(fā)展顧問(wèn)、機(jī)關(guān)選派政策顧問(wèn)的方式，組建14個(gè)“興村工作團(tuán)”，64名第一書(shū)記脫產(chǎn)駐村，55名興村顧問(wèn)定點(diǎn)服務(wù)，集體經(jīng)濟(jì)“造血能力”有效提升。
集體經(jīng)濟(jì)起步，往往難在獲得“第一桶金”，通州一批區(qū)屬國(guó)企領(lǐng)到“任務(wù)書(shū)”。在十總鎮(zhèn)二爻社區(qū)，智能連棟玻璃溫室內(nèi)，鮮紅的番茄正靜候采摘。“零售價(jià)20元一斤，一天發(fā)貨三四千斤。”社區(qū)黨總支書(shū)記曹秀春介紹，1700萬(wàn)元的智能玻璃溫室項(xiàng)目由南通圓宏集團(tuán)投資建設(shè)，社區(qū)以土地入股，配套建有果蔬恒溫庫(kù)，每年可增收40多萬(wàn)元。目前，通州已有21個(gè)村從“村企聯(lián)建”項(xiàng)目獲益，村均每年增收14萬(wàn)元。
一村一策探索強(qiáng)村路徑
金新街道華山社區(qū)可謂“既富又窮”。富的是，社區(qū)土地全部被征用，銀行存款有830多萬(wàn)元；窮的是，缺少可持續(xù)“財(cái)源”，去年集體經(jīng)濟(jì)收入僅有68萬(wàn)元。
沒(méi)有地，增收“文章”怎么做？該社區(qū)第一書(shū)記王一祎發(fā)現(xiàn)，社區(qū)里有各類(lèi)企業(yè)130家，勞務(wù)需求旺盛，于是探索成立通州首家村級(jí)全資勞務(wù)公司。經(jīng)過(guò)逐一上門(mén)與企業(yè)洽談，在街道支持下，勞務(wù)用工人數(shù)已達(dá)220多人，在手崗位需求還有100多個(gè)。“我們力爭(zhēng)勞務(wù)用工人數(shù)達(dá)500人，如果能實(shí)現(xiàn)，勞務(wù)公司每年可為社區(qū)增收超百萬(wàn)元。”王一祎說(shuō)。
單個(gè)村資源少、力量弱，多村聯(lián)合可以辦大事。這幾天，南通空港產(chǎn)業(yè)園捷碩電子商務(wù)地塊項(xiàng)目資產(chǎn)整體收購(gòu)手續(xù)正在辦理中，收購(gòu)方是附近8個(gè)村（社區(qū)）共同出資3000萬(wàn)元成立的“強(qiáng)村公司”。興東街道黨工委副書(shū)記、辦事處主任吳楊介紹，發(fā)揮緊鄰南通機(jī)場(chǎng)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，街道牽頭8個(gè)村合力收購(gòu)建筑面積7000平方米的閑置資產(chǎn)，已和多家企業(yè)達(dá)成保底協(xié)議，預(yù)計(jì)運(yùn)營(yíng)后年租金收益可達(dá)280萬(wàn)元。
村莊基礎(chǔ)稟賦不同、發(fā)展條件各異，通州以“黨建強(qiáng)村”集聚力量和資源，因地制宜、一村一策抓突破：川姜鎮(zhèn)啟江村依托靠近全國(guó)最大家紡市場(chǎng)的地利，“直播經(jīng)濟(jì)”發(fā)展紅火；五接鎮(zhèn)開(kāi)沙村以長(zhǎng)江為媒，攜手滬蘇兩地8個(gè)島10個(gè)村，打造“江島四季”農(nóng)文旅黨建聯(lián)盟，年接待游客超百萬(wàn)人次；劉橋鎮(zhèn)蔣一村青壯年大多外出務(wù)工，村集體領(lǐng)辦農(nóng)業(yè)合作社，既解決“誰(shuí)來(lái)種地”問(wèn)題，又累計(jì)為集體增收200多萬(wàn)元。
通州區(qū)委組織部梳理總結(jié)各基層黨組織發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的真招實(shí)招，已編印兩期“強(qiáng)村新策”，形成資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型、資源盤(pán)活型、直播經(jīng)濟(jì)型、村企聯(lián)建型等多種模式的案例庫(kù)，供全區(qū)鄉(xiāng)村參考借鑒。
村干部拿到了“年終獎(jiǎng)”
3月中旬，通州區(qū)一季度村（社區(qū)）黨組織“頭雁爭(zhēng)鋒”競(jìng)賽開(kāi)賽，村（社區(qū)）黨組織書(shū)記紛紛走上擂臺(tái)，聚焦黨建引領(lǐng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和基層治理，談思路、亮舉措、曬實(shí)績(jī)。
筑牢強(qiáng)村一線戰(zhàn)斗堡壘，通州著力抓“頭雁”，先后開(kāi)展2輪村黨組織書(shū)記常態(tài)化綜合研判，劃分“優(yōu)秀、稱職、較弱、不稱職”4檔評(píng)價(jià)，35名不適宜人選退出崗位，全區(qū)聯(lián)動(dòng)調(diào)整、選優(yōu)配強(qiáng)88人。實(shí)施“吳江—通州共培共育計(jì)劃”，分4期組織207名村黨組織書(shū)記赴吳江輪訓(xùn)，選派46名優(yōu)秀村黨組織書(shū)記到吳江跟崗培育，開(kāi)闊眼界思路、提升能力素質(zhì)。
春節(jié)前，十總鎮(zhèn)27名村干部喜領(lǐng)“年終獎(jiǎng)”，19名村干部獲崗位晉級(jí)提檔專(zhuān)項(xiàng)激勵(lì)。在不斷健全村干部專(zhuān)業(yè)化管理、推動(dòng)基本報(bào)酬增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，通州探索建立村干部獎(jiǎng)勵(lì)報(bào)酬、崗位定級(jí)與集體增收、資產(chǎn)增值“雙掛雙增”機(jī)制，以年度村營(yíng)增收額的20%作為標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)村經(jīng)營(yíng)性收入凈增長(zhǎng)排名前20的村共167名村干部專(zhuān)業(yè)化管理晉一檔，激勵(lì)覆蓋面達(dá)40%。
“‘黨建強(qiáng)村、雙百倍增’實(shí)施一年，通州村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)在夯實(shí)、動(dòng)力在激活。”通州區(qū)委組織部負(fù)責(zé)同志說(shuō)，去年，全區(qū)207個(gè)村集體經(jīng)營(yíng)性收入總額達(dá)2.64億元，村均128萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)6.9%，其中可持續(xù)性收入2.31億元，提高19個(gè)百分點(diǎn)。100萬(wàn)元村、200萬(wàn)元及以上村分別增加29個(gè)、7個(gè)。
村黨組織有“家底”為群眾辦事，能夠更好凝人心、聚合力。去年，老木廠村在3條村級(jí)道路啟動(dòng)實(shí)施亮化工程。群眾看在眼里，自發(fā)籌資近30萬(wàn)元，將其余12條村級(jí)道路全部亮化。曾經(jīng)各項(xiàng)工作“吊車(chē)尾”的老木廠村，成為通州為數(shù)不多的全域道路亮化的純農(nóng)業(yè)村。
